Le contre-projet indirect de la commission du Conseil national présente déjà une mise en oeuvre possible : les modalités de l’encouragement seront inscrites dans la loi sur l’agriculture et ses dispositions relatives au bien-être des animaux. Elles devront être liées aux sorties régulières, en plein air l’hiver, au pâturage ou à l’alpage l’été. Ce lien avec le programme SRPA (sorties régulières en plein air) garantit le bien-être des animaux portant leurs cornes, quel que soit le type d’étable. Une compensation équivalente à celle des SRPA revient à une quinzaine de millions de francs, que le budget agricole annuel de 3000 millions peut absorber sans augmentation. Le nombre d’animaux naturellement pourvus de cornes pourra ainsi repartir à la hausse.
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Nous, les membres du comité d’initiative, vous en remercions.
<\/div>"}},{"typ":"title","title":{"text":"Recommandation du comité d’initiative","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Le comité d’initiative vous recommande donc de voter :
Oui<\/b><\/font>
"}},{"typ":"link","link":{"url":"vaches-a-cornes.ch","name":null}},{"typ":"link","link":{"url":"facebook.com\/IGHornkuh","name":null}},{"typ":"title","title":{"text":"Les arguments du Conseil fédéral ","isSubtitle":false}},{"typ":"text","text":{"text":"L’initiative pour les vaches à cornes demande que les détenteurs de vaches, de taureaux reproducteurs, de chèvres et de boucs reproducteurs obtiennent une contribution, tant que les animaux adultes portent leurs cornes. Cette approche risque de créer des incitations perverses et d’être en fin de compte plus nuisible que bénéfique aux animaux. Elle restreindrait en outre la responsabilité individuelle des agriculteurs. Le Conseil fédéral rejette le projet, en particulier pour les raisons suivantes :
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Les animaux ne s’en porteraient pas mieux","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"De nombreuses personnes voient la suppression des cornes des vaches et des chèvres comme une intervention lourde. Conformément à la législation sur la protection des animaux, cette intervention est toutefois autorisée, parce qu’en l’état actuel des connaissances elle ne porte pas exagérément atteinte au bien-être de l’animal. D’autres aspects, comme la liberté de mouvement, les contacts sociaux et l’attitude de l’éleveur envers ses bêtes sont plus importants. Or ce sont précisément ces aspects que l’acceptation de l’initiative risque de remettre en question : comme les animaux à cornes nécessitent moins de place dans les étables où ils sont entravés qu’en stabulation libre, une contribution au titre du maintien des cornes pourrait conduire les agriculteurs à préférer la détention entravée lors de la construction ou de la transformation d’étables. Cette forme de détention limite la liberté de mouvement et les contacts sociaux, ce qui représente une plus grande atteinte au bien-être des animaux que l’écornage.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Les cornes accroissent les risques de blessure","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Les animaux à cornes peuvent se blesser mutuellement. Les plus faibles du troupeau sont particulièrement menacés. Les animaux à cornes sont également plus dangereux pour l’agriculteur. Plus un élevage compte d’animaux à cornes, plus les risques d’accidents pour l’homme et les animaux augmentent.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Coût de la mise en oeuvre","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"En fonction des modalités concrètes de sa mise en oeuvre, l’initiative coûtera entre 10 et 30 millions de francs par an à la Confédération. Ce montant pourrait certes être financé par le biais des crédits existants destinés à l’agriculture, mais il faudrait alors couper ailleurs dans le budget agricole. L’enregistrement des animaux à cornes entraînerait en outre des charges et des frais non négligeables pour la Confédération et les cantons.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Responsabilité entrepreneuriale","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"C’est l’agriculteur lui-même qui est le mieux placé pour décider s’il veut détenir des animaux avec ou sans cornes. C’est lui qui connaît le mieux les animaux et la place disponible. La Confédération n’a pas à restreindre sa liberté entrepreneuriale en lui offrant une contribution pour la détention de vaches ou de chèvres portant leurs cornes. Ce serait aller à l’encontre de la politique agricole, qui vise à renforcer l’autodétermination entrepreneuriale des agriculteurs.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Recommandation du Conseil fédéral et du Parlement","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l’initiative populaire « Pour la dignité des animaux de rente agricoles (Initiative pour les vaches à cornes) ».
Non<\/b><\/font>
"}},{"typ":"link","link":{"url":"admin.ch\/initiative-vaches-a-cornes","name":null}}]},{"text":"Texte en votation","komponenten":[{"typ":"pdf","pdf":{"name":"a.Hornkuh-Initiative.fr.pdf","url":"6230_fr_1_a.Hornkuh-Initiative.fr.pdf","altText":null}}]}]},"langKey":"fr"},{"erlaeuterung":{"vorlagenTitel":"Iniziativa popolare «Per la dignità degli animali da reddito agricoli (Iniziativa per vacche con le corna)»","kapitel":[{"text":"Video","komponenten":[{"typ":"youtube","youtube":{"youtubeId":"pY28DhYEenM","youtubeIdGehoerlos":null}}]},{"text":"In breve","komponenten":[{"typ":"title","title":{"text":"Contesto","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Attualmente in Svizzera circa tre vacche su quattro e una capra su tre non portano le corna. Negli ultimi due decenni la percentuale di animali senza corna è aumentata poiché sempre più contadini detengono i propri animali in stalle a stabulazione libera, dove il fatto di avere animali senza corna facilita la detenzione. L’assenza di corna può essere ottenuta in due modi: o gli abbozzi cornei vengono asportati nelle prime tre settimane di vita dei vitelli oppure si selezionano animali senza corna.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Il progetto","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"L’iniziativa popolare «Per la dignità degli animali da reddito agricoli (Iniziativa per vacche con le corna)» è stata depositata nel 2016 dal gruppo d’interessi Hornkuh e il suo obiettivo è di avere di nuovo più vacche e capre con le corna nell’agricoltura. L’iniziativa intende impedire che i contadini scelgano animali senza corna per motivi puramente economici. La detenzione di animali con le corna è costosa: la Confederazione deve quindi sostenere con un contributo i detentori di vacche, tori riproduttori, capre e becchi riproduttori adulti con le corna. La decornazione con anestesia locale degli animali giovani continuerebbe ad essere permessa.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"La domanda che figura sulla scheda","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Volete accettare l’iniziativa «Per la dignità degli animali da reddito agricoli (Iniziativa per vacche con le corna)»?<\/b><\/font>
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"}},{"typ":"title","title":{"text":"Raccomandazione del Consiglio federale e del Parlamento","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"No<\/b><\/font>
Consiglio federale e Parlamento ritengono che l’iniziativa risulterebbe più dannosa che utile per il benessere degli animali. Un contributo per gli animali con le corna potrebbecomportare l’aumento della costruzione di stalle in cui gli animali sono legati; infatti in questo modo la detenzione degli animali con le corna è più semplice. Inoltre, le corna aumentano il rischio di lesioni.
"}},{"typ":"link","link":{"url":"admin.ch\/iniziativa-vacche-con-corna","name":null}},{"typ":"title","title":{"text":"Raccomandazione del comitato d’iniziativa","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Sì<\/b><\/font>
<\/font><\/b>
L’iniziativa intende incitare i contadini a detenere più vacche e capre con le corna. Poiché la detenzione di questi animali comporta maggiori costi, la Confederazione deve fornire un contributo. In questo modo, secondo i promotori dell’iniziativa, viene dato maggior peso al benessere degli animali.
"}},{"typ":"link","link":{"url":"vacche-con-le-corna.ch","name":null}},{"typ":"link","link":{"url":"facebook.com\/IGHornkuh","name":null}},{"typ":"vote","vote":{"titel":null,"balken":[{"label":"Sì","value":49},{"label":"No","value":117},{"label":"Astenuti","value":32}]}},{"typ":"vote","vote":{"titel":null,"balken":[{"label":"Sì","value":6},{"label":"No","value":33},{"label":"Astenuti","value":5}]}}]},{"text":"In dettaglio","komponenten":[{"typ":"title","title":{"text":"Forme di detenzione rispettose degli animali","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Attualmente la Confederazione promuove la detenzione particolarmente rispettosa degli animali con i cosiddetti contributi per il benessere degli animali. In concreto sostiene le stalle a stabulazione libera, dove gli animali non sono legati, ma si muovono liberi tra gli spazi dedicati al riposo, alle mangiatoie e al contatto con gli altri animali. La Confederazione promuove inoltre la possibilità di far uscire regolarmente gli animali all’aperto. I contributi per il benessere degli animali sono versati indipendentemente dal fatto che un animale porti le corna o meno.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Meno animali con le corna","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Le corna aumentano il rischio di lesioni per gli altri animali e per i loro detentori. Inoltre vacche e capre con le corna necessitano di maggiore distanza dai loro conspecifici, in particolare in stalle a stabulazione libera, e dunque di maggiore spazio rispetto agli animali senza corna. Per questi motivi molti detentori optano per animali privi di corna. Attualmente circa tre vacche su quattro e una capra su tre non hanno le corna.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Sostegno finanziario per animali con le corna","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"L’iniziativa vuole che vi siano più vacche, tori riproduttori,capre e becchi riproduttori adulti con le corna. A tale scopo chiede che la Confederazione sostenga con un contributo i contadini che detengono questo tipo di animali.
"}},{"typ":"image","image":{"name":"vacche-corna-box.PNG","url":"6230_it_1_vacche-corna-box.PNG","thumbnailUrl":"6230_it_1_vacche-corna-box.PNG","altText":null}},{"typ":"title","title":{"text":"Nessun divieto di decornazioni","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"L’iniziativa non vuole vietare la decornazione e i contadini continuerebbero ad avere la possibilità di operare gli animali giovani conformemente alle disposizioni in materia anche in caso di una sua accettazione. Ricorrendo a un incentivo finanziario, l’iniziativa intende però diminuire il numero di animali decornati e aumentare il numero di animali liberi di sviluppare le loro corna.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Costi","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"L’iniziativa non precisa come finanziare il progetto né l’ammontare del contributo per detenere animali con le corna. In caso di un Sì all’iniziativa dovranno stabilirlo il Parlamento e il Consiglio federale. Secondo il comitato d’iniziativa i contributi devono essere compensati con la riduzione di altri contributi all’agricoltura.
"}}]},{"text":"Argomenti","komponenten":[{"typ":"title","title":{"text":"Gli argomenti del comitato d'iniziativa","isSubtitle":false}},{"typ":"text","text":{"text":"
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Impensabile per gli animali domestici","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Nessun divieto – Base volontaria","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Per porre rimedio a questa situazione, è necessario indennizzare il maggiore onere causato dalla detenzione di bovini e caprini con le corna. Non è un divieto di decornazione ma un sistema di incentivazione in cui viene lasciata la libera scelta al detentore degli animali. Per raggiungere questo obiettivo abbiamo affrontato otto anni di procedure amministrative e presentato infine 119 626 firme valide.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Concisa integrazione della Costituzione","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"
"}},{"typ":"title","title":{"text":"L’attuazione è già elaborata","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Una possibile attuazione è già stata delineata nel controprogetto indiretto della competente Commissione del Consiglio nazionale: la promozione è integrata nella legge sull’agricoltura e nelle relative disposizioni sul benessere degli animali che devono essere correlate con le uscite sistematiche degli animali, in inverno all’aperto e in estate al pascolo o su un alpeggio, così come definite dal vigente programma URA. In questo modo viene garantita una detenzione adeguata degli animali con le corna in ogni tipo di stalla. Un indennizzo pari a quello pre conizzato nel programma URA ammonta a circa 15 milioni di franchi e rientra senza aumenti nel budget annuale di 3000 milioni destinato all’agricoltura. In questo modo è possibile aumentare nuovamente il numero degli animali provvisti di corna per natura.
Chi vuole aiutare gli animali, vota sì.
Grazie da parte del comitato.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Raccomandazione del comitato d‘iniziativa","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Sì<\/b><\/font>
"}},{"typ":"link","link":{"url":"vacche-con-le-corna.ch","name":null}},{"typ":"link","link":{"url":"facebook.com\/IGHornkuh","name":null}},{"typ":"title","title":{"text":"Gli argomenti del Consiglio federale","isSubtitle":false}},{"typ":"text","text":{"text":"L’iniziativa per vacche con le corna chiede che i detentori di vacche, tori riproduttori, capre e becchi riproduttori adulti provvisti di corna ricevano un contributo. Ne potrebbero derivare falsi incentivi e in ultima analisi più danni che benefici per il benessere degli animali. Inoltre si limiterebbe la responsabilità individuale dei contadini. Il Consiglio federale respinge il progetto per i motivi esposti qui di seguito.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Gli animali non starebbero meglio","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Per molti l’asportazione delle corna di vacche e capre rappresenta un intervento drastico, autorizzato tuttavia dalla vigente legislazione sulla protezione degli animali perché, secondo lo stato attuale delle conoscenze, il benessere degli animali non ne è eccessivamente pregiudicato. Altri aspetti come il movimento, i contatti sociali e il modo in cui il detentore tratta gli animali sono più determinanti. Proprio questi vantaggi per il benessere degli animali potrebbero però essere compro-messi in caso di accettazione dell’iniziativa. Poiché gli animali con le corna hanno bisogno di meno spazio in stalle a stabula-zione fissa che in quelle a stabulazione libera, un contributo per le corna potrebbe avere come conseguenza che i contadini propendano per la stabulazione fissa in caso di rinnovo delle stalle o di costruzione di stalle nuove. Questa forma di detenzione limita la libertà di movimento e i contatti sociali: per gli animali significa un danno maggiore che essere decornati.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Le corna aumentano il pericolo di lesioni","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Gli animali con le corna possono ferirsi a vicenda. Particolarmente in pericolo sono gli animali più deboli del branco. Anche per i contadini gli animali con le corna sono più pericolosi di quelli senza. Più è elevato il numero di animali provvisti di corna, maggiore è il pericolo di incidenti per l’uomo e l’animale.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Costi dell‘attua zione","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"A seconda di come l’iniziativa verrà concretamente attuata, la Confederazione dovrebbe versare dai 10 ai 30 milioni di franchi all’anno. La Confederazione potrebbe finanziare questo contributo mediante i crediti esistenti per l’agricoltura. Ciò significherebbe però riduzioni in altri settori dell’agricoltura. Inoltre il censimento degli animali con le corna comporterebbe un notevole onere e costi per Confederazione e Cantoni.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Responsabilità imprenditoriale","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Il contadino conosce perfettamente i propri animali e lo spazio a disposizione ed è perciò la persona più idonea a decidere se tenere o meno animali con le corna nella propria fattoria. Non spetta alla Confederazione limitare la libertà imprenditoriale dei contadini motivandoli con un contributo per la detenzione di vacche e capre con le corna. Sarebbe in contraddizione con l’orientamento della politica agricola verso una maggiore responsabilità imprenditoriale.
"}},{"typ":"title","title":{"text":"Raccomandazione del Consiglio federale e del Parlamento","isSubtitle":true}},{"typ":"text","text":{"text":"Per tutte queste ragioni, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l’iniziativa popolare «Per la dignità degli animali da reddito agricoli (Iniziativa per vacche con le corna)».
No<\/font><\/b>
"}},{"typ":"link","link":{"url":"admin.ch\/iniziativa-vacche-con-corna","name":null}}]},{"text":"Testo in votazione","komponenten":[{"typ":"pdf","pdf":{"name":"a.Hornkuh-Initiative.it.pdf","url":"6230_it_1_a.Hornkuh-Initiative.it.pdf","altText":null}}]}]},"langKey":"it"}]}